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大監督|違規超標準、超范圍接待 違紀行為的三種主要表現情形

  • 2022-09-06 10:10
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公務(wù)接待,是指接待相關(guān)公務(wù)人員來(lái)本地、本單位出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動(dòng)。公務(wù)接待應當堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準的原則,依據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公務(wù)接待規定》)第十條規定,違規接待主要包括以下三種情形:

一是超標準、超范圍接待。接待事項包括住宿、交通保障、餐飲等事項。關(guān)于住宿標準,依據《公務(wù)接待規定》第九條規定:“接待住宿應當嚴格執行差旅、會(huì )議管理的有關(guān)規定,在定點(diǎn)飯店或者機關(guān)內部接待場(chǎng)所安排,執行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷(xiāo),與會(huì )人員住宿費按會(huì )議費管理有關(guān)規定執行。住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。”超過(guò)上述標準安排、安排非接待對象住宿即違規。關(guān)于交通保障標準,依據《公務(wù)接待規定》第十一條規定:“國內公務(wù)接待的出行活動(dòng)應當安排集中乘車(chē),合理使用車(chē)型,嚴格控制隨行車(chē)輛。接待單位應當嚴格按照有關(guān)規定使用警車(chē),不得違反規定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛的,應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場(chǎng)閉館。”超過(guò)上述標準即違規。關(guān)于工作餐標準,接待對象應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,不允許多次宴請。工作餐應當供應家常菜,不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所。工作餐不得超過(guò)當地公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標準。超過(guò)上述的標準和規格,即構成“超標準”接待。公務(wù)接待中,嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以?xún)鹊模悴腿藬挡坏贸^(guò)3人;超過(guò)10人的,不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。超過(guò)上述人數限制,或者安排與接待任務(wù)無(wú)關(guān)的其他人員參與陪餐,如有的邀請其他單位人員或者被接待人親友、同學(xué)陪餐,就屬于“超范圍”。

二是借公務(wù)接待之機大吃大喝。指主觀(guān)上為了享樂(lè )享受,一般遠遠超過(guò)接待的標準或范圍消費高檔食材和酒水。本質(zhì)上屬于假公濟私行為,并不是一般意義上的超標準、超范圍。建議從主觀(guān)認識、消費的檔次、吃喝的次數、報銷(xiāo)方式等綜合判斷。

三是其他違反公務(wù)接待管理規定的行為。主要針對隱形變異的違規接待行為。如增加接待項目,以招商引資為名變相安排公務(wù)接待或超標準、超范圍接待等。針對此類(lèi)問(wèn)題,《公務(wù)接待規定》第二十三條規定:“地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來(lái)訪(fǎng)人員,應當參照本規定實(shí)行單獨管理,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實(shí)際效益,加強審批管理,強化審計監督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。”在辦理此類(lèi)案件中,注意調取當地招商引資接待標準,并通過(guò)審核接待方案、與接待對象談話(huà)等方式,核實(shí)是否存在實(shí)際接待行為。


需要指出的是,違規超標準、超范圍接待行為如發(fā)生在2012年12月4日即中央八項規定出臺以后,應當表述為違反中央八項規定精神,反之則表述為違反廉潔紀律。


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